È stata istituita direttamente dal ministro delle Infrastrutture e della mobilità sostenibili, Enrico Giovannini, la nuova Commissione che si occuperà di individuare le modalità di aggiornamento e revisione del sistema delle concessioni autostradali. Secondo il decreto firmato oggi, e in linea con le disposizioni comunitarie, la Commissione svolgerà un’attività di analisi e ricognizione del sistema delle concessioni autostradali in Italia.
La Commissione è composta da
- Bernardo Giorgio Mattarella (professore ordinario di Diritto amministrativo presso il Dipartimento di giurisprudenza della Luiss Guido Carli), con funzioni di presidente;
- Giuseppe Caia, professore ordinario di Diritto amministrativo presso il Dipartimento di Scienze Giuridiche dell’Università di Bologna Alma Mater Studiorum;
- Carlo Cambini, professore ordinario di Economia Applicata presso il Politecnico di Torino
- Marcello Clarich, professore ordinario di Diritto amministrativo presso l’Università degli Studi di Roma La Sapienza;
- Monica Del Signore, professore ordinario di Diritto amministrativo presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Milano Bicocca;
- Luca Einaudi, dirigente generale presso la presidenza del Consiglio dei Ministri;
- Giuliano Fonderico, professore a contratto presso il Dipartimento di giurisprudenza della Luiss Guido Carli);
- Barbara Marchetti, professore ordinario di Diritto amministrativo presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Trento)
- Barbara Marinali, già componente dell’Autorità di regolazione dei trasporti);
- Paolo Carpentieri, Consiglio di Stato;
- Antonio Mezzera, Corte dei Conti;
- Angelo Piazza, professore di ruolo di Diritto privato presso l’Università degli Studi Roma 4 Foro Italico)
- Cesare Pozzi, professore ordinario di Economia applicata presso l'Università di Foggia;
- Lorenzo Saltari, professore associato di Istituzioni di diritto pubblico presso l’Università degli Studi di Palermo.
La Commissione, le cui attività saranno svolte a titolo gratuito, presenterà al ministro, entro quattro mesi dall’insediamento, una relazione sull’attività svolta e le relative conclusioni: presenterà, inoltre, la proposta di modelli efficienti di gestione delle infrastrutture autostradali in grado di garantire elevati e uniformi standard qualitativi del servizio offerto. In particolare, la commissione dovrà provvedere ad alcune tematiche fondamentali:
- individuare le principali caratteristiche delle concessioni vigenti e le possibili criticità;
- verificare, alla luce di considerazioni giuridico-economiche e della vetustà di alcune delle autostrade in esercizio, la sostenibilità economico-finanziaria del modello concessorio, e verificare l’eventuale applicazione del modello di gestione pubblica diretta da parte dello Stato;
- individuare clausole convenzionali atte a garantire una maggior tutela dell’interesse e della finanza pubblica;
- individuare durate congrue per le nuove concessioni rispetto al loro valore, alla complessità organizzativa dell’oggetto della stessa e agli investimenti da effettuare per assicurare la funzionalità delle autostrade, anche alla luce delle innovazioni derivanti dalle rivoluzioni digitale e ecologica;
- stabilire il livello di qualità minimo da garantire all’utenza finale in tutte le tratte autostradali e individuare un modello univoco di monitoraggio e controllo dei livelli di qualità del servizio reso all’utenza;
- proporre una efficace ridefinizione dei ruoli e delle attribuzioni in capo ai soggetti istituzionali cui oggi sono demandati compiti di controllo, vigilanza e regolazione, che consenta un miglioramento del sistema regolatorio autostradale.